Burocracia

Burocracia é uma forma de organização administrativa baseada em hierarquia bem definida, especialização funcional, normas formais e comunicação predominantemente escrita. O termo refere-se tanto a sistemas administrativos do setor público quanto do setor privado, caracterizando instituições com funções especializadas, cargos ocupados segundo critérios técnicos e procedimentos regidos por regulamentos codificados. Popularmente, o termo é frequentemente empregado de forma pejorativa, para descrever administrações marcadas por excesso de formalismo, lentidão decisória, multiplicação de instâncias hierárquicas e um sistema que dificulta a responsabilização individual dos agentes — ver, por exemplo, o conceito de red tape. Atualmente, a burocracia é o sistema administrativo dominante em instituições públicas e privadas. Estruturas hierarquizadas como as da administração pública, hospitais, universidades, empresas, partidos políticos e entidades profissionais operam segundo princípios burocráticos. Há dois dilemas fundamentais na burocracia pública. O primeiro questiona se os burocratas devem ser autônomos ou diretamente responsáveis ​​perante seus controladores políticos: o problema da autonomia. O segundo dilema está relacionado ao comportamento dos burocratas, isto é, se eles devem seguir estritamente as normas ou se eles têm margem de manobra para determinar soluções apropriadas para circunstâncias variadas: o problema da discricionariedade.